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11月16日上午,雁塔区会议室。
来自西安市各区县、开发区和有关部门负责人,花了一个多小时的时间,认真观看了第2期“迎十四运·城市管理”媒体监督专题片。 这部让他们坐如针毡的暗访专题片里,曝光了雁塔区、曲江新区等7个区县、开发区30多个问题,涵盖建筑垃圾、线缆杂乱、车辆乱停放、环境脏乱差等多个方面。
被暗访专题片点到每一个区县、开发区和有关部门的负责人,他们心中到底是怎么想的,旁人不得而知,也并不重要。因为他们知道,在看完专题片后,面对问题,面对市委一把手,发言必不可少。
这场参与人员级别够高、曝光问题够多、形式够独特的会议开完之后,第二天出现在西安日报的头版,文字不多,传达的讯息却足够丰富且令人深思。
问政不在乎上不上电视
媒体暗访,拍成短片,把负责人叫到演播厅,当面播放,并轮流接受来自主持人、嘉宾、现场观众的咄咄逼问,在相关负责人支支吾吾的对答中,大家一起打一个低分,用以督促相关区域或者相关部门及时改进。
一整套流程,打造了数个西安人熟悉的问政类型的节目。
问政类节目有多火热呢?
据不完全统计,全国已有100多家地市级以上电视台、广播电台先后开办问政类节目,内容、形式、名称各不相同。
电视问政,“问”是手段、形式,目的是督促有关部门解决问题,解民忧纾民困。电视问政节目的意义不是让官员“出个丑”,让民众“过把瘾”,最终目的是要搭建起领导干部和公众沟通、解决公众关切的实际问题的平台。
只是随着时间的延续,观众关注度的不稳定,以及其他种种原因,曾经让官员流汗脸红的问政节目,逐渐不温不火,“问”的都是一些浮于表面、不痛不痒的问题,“答”起来也是空话套话连篇,无实质内容。
下节目后,真正处理问题的时候,又能起到多大作用?延续多长时间呢?
电视问政类节目的价值,不仅在于赢得受众广泛关注,更在于回应百姓关切、解决实际问题。
如果解决不了问题,民众就算天天看官员们上节目被质问,又有什么用呢?
11月16日这场会议告诉我们,问政不一定要在电视上播放。
一个个镜头将各负责人辖区内的一个个问题曝光在会议室中每一个人眼前,被点到的负责人,没有了数百万观众的关注,压力却一点也没减小,想要解决问题的迫切心理更为强烈。
据了解,西安市这种特殊的问政形式,并不是第一次举办。上一次观看了第1期专题片后,相关区县和开发区迅速行动,做了大量工作,40多个问题全部整改到位,有了一个良好的开始。
主持会议的市委一把手更是强调,要坚持问题导向,每周都要聚焦一到两个区县、开发区的城市管理短板,集中观看暗访专题片,以问题倒逼城市建设管理水平的提高。
如果,你问我想不想看到会议现场各位官员的表情到底是如何?
我肯定告诉你,“想,特别想”。
但是比我看到更重要的是,那些问题终于有了能完美解决的方案。
端正工作心态
暗访专题片并不是随机街采,逮到什么问题,就挖什么问题。
暗访集中在城市管理的方方面面,小到车辆乱停放,大到城中村改造,目的只有一个——提高西安市的城市管理水平。
我们常说,某某问题的存在,考验着城市管理者的水平。而从现实和过往经验综合评判,西安的城市管理水平远远赶不上沿海城市的标准,这一点主要体现在管理者们的工作心态、管理方法和思维方式上。
关起门来放暗访片,目的其实就是在自上而下的督促工作心态。
告诉你,你的问题,大家都看在眼里。
想要解决这些问题,除了端正心态以外,还要统一思想,竖立工作目标。而接下来西安市提高城市管理水平的目标业已提出——“三改一通一落地”。 什么是“三改一通一落地”?
三改是:城中村和棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造。 一通是:断头路打通。 一落地是:架空线落地。
它们是城市基础工程,也是民生工程,关乎着这座城市的每一个人。
实际上,我们也对这些工程并不陌生,甚至有些工程比如说断头路的打通,可以说年年都在提,年年都在做。落到生活中,除了近两年断头路打通进度有了大幅度的提升,依然有数十万西安市民每天出行饱受断头路的困扰。
▲凤城四路(太华北路-先锋南北三号路段)断头路提前55天完成打通任务,于本月6日正式通车
为什么会出现这种情况,归咎根底在于重视程度不够,钱不够,遇到问题相互推诿。
如今目标定了出来,重视程度可见一斑,工作量也随即出炉。
11月15日举行的西安市建筑施工领域“安全攻坚、质量提升、扬尘治理”推进会暨文明工地示范观摩会上,西安市住建局相关负责人表示:
老旧小区改造工作,西安市承诺在十四运召开之前,也就是2021年6月以前,要完成80%的改造任务。
今年到2021年4月之前,西安有58条断头路必须打通。
西安通信线缆要在2021年5月底之前全部落地。
为了保证“三改一通一落地”能顺利推进,西安市也要求成立党政主要领导担任组长的工作专班;健全考评、监督、问责体系,每周督导一次,每月考核一次,确保按时完成任务。
彻底解决重视问题,自上至下扭转工作心态。
至于“钱不够”的问题,依旧拿断头路举例,目前定的方案是区县负责把断头路拆出来,在哪个区域的断头路,就是哪个辖区修,出了本辖区跨区域的由市级来统筹修。
更具体的内容,我们还要期待近期将召开的“三改一通一落地”工作推进大会,到时候会进行全面安排部署。
放权,解决推诿问题
以往我们在问政节目上经常可以看到,问题提出后,一个部门推一个部门,精力根本没有放在解决问题上,最终只能各打五十大板。
为了解决互相推诿问题,西安市决定将市级156项城市管理审批权限下放区县和开发区。
放权,目的是为了形成一个权责明晰、运转高效、监督有力的行政管理体系,通过减少审批环节,缩短办理时限,实现“当地事当地说了算”,加快项目建设进程,不让群众“跑断腿”,也不给区县和开发区互相推诿的机会。
城市管理需要科学化、精细化的管理方式,学会适度放权、合理放权、有监督的放权,从细微处入手,彻底改变粗放型的管理方式,也是现代化城市管理水平中关键的一环。
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我们常说城市管理要像绣花一样精细,但更要有着为民办实事的心态,西安的城市管理水平想要质的提高,思维方式需要持续不断的转变。
这场会议上,市委一把手连续发问:我们是否把人民群众放在心中最高位置?是否做到直面问题、担当作为?是否坚持了建设国家中心城市的一流工作标准?体制机制、工作措施是否符合建设现代化城市、提升现代化城市管理水平的要求?
他要求,各区县、开发区党(工)委书记要当好城市建设管理的当家人,主动作为、攻坚克难,不能满足于“差不多、过得去”,不能有任务观念、应付思想、侥幸心理,始终坚持高标准严要求,真正让人民群众满意。
一连串问题,高标准的要求,反映出这座城市面临的城市管理问题,也预示着一场新的城市改革风暴即将到来......
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